สำหรับนักวิจารณ์แล้ว มันเป็นข้อตกลงที่รีบเร่งที่ละเมิดสิทธิแรงงานมากเกินไป สำหรับอังเกลา แมร์เคิล นับเป็นชัยชนะเชิงกลยุทธ์และการประเดิมตำแหน่งประธานสภาอียูของเยอรมนีนักการทูตและเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่านายกรัฐมนตรีของเยอรมนีมีบทบาทสำคัญในการสรุปข้อตกลงการลงทุนระหว่างสหภาพยุโรปและจีนที่ล่าช้ามายาวนาน ซึ่งใช้เวลาเจรจานานกว่า 7 ปี การเจรจาดังกล่าวจะถูกสรุปในวันพุธในการประชุมทางวิดีโอระดับสูงระหว่างบรัสเซลส์ เบอร์ลิน และปักกิ่ง ก่อนที่เยอรมนีจะส่งมอบตำแหน่งประธานหมุนเวียนของสภาสหภาพยุโรปให้กับโปรตุเกสในปลายสัปดาห์
การสนทนาทางวิดีโอกับ Merkel,
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป Ursula von der Leyen, ประธานสภายุโรป Charles Michel และประธานาธิบดี Xi Jinping ของจีนมีกำหนดเวลา 13.00 น. ตามเวลาบรัสเซลส์วันพุธ EU ยืนยันเมื่อปลายวันอังคาร
บรรดาผู้นำวางแผนที่จะให้การรับรองทางการเมืองต่อข้อตกลง ซึ่งจะยังคงต้องมีการแก้ไขทางกฎหมาย แปลเป็นภาษาต่างๆ และได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรป ตลอดจนรัฐสภาระดับชาติซึ่งอาจเป็นกระบวนการที่จะดำเนินไปจนกว่า ต้นปี 2565 เป็นอย่างน้อย
คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นเรื่องราวแห่งความสำเร็จเพราะไม่เพียงแต่เพิ่มการเข้าถึงตลาดสำหรับนักลงทุนชาวยุโรปในจีน และรับมือกับการบังคับถ่ายโอนเทคโนโลยี การอุดหนุนที่ไม่โปร่งใส และรัฐวิสาหกิจ แต่ยังให้คำมั่นสัญญากับจีนที่จะ “พยายามอย่างต่อเนื่องและยั่งยืน” ให้สัตยาบันอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการห้ามใช้แรงงานบังคับ
อย่างไรก็ตาม บางประเทศในสหภาพยุโรป เช่น เบลเยียมและเนเธอร์แลนด์ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความสามารถของสหภาพยุโรปในการแก้ไขปัญหาสิทธิมนุษยชนภายใต้ข้อตกลง ประเทศอื่นๆ เช่น โปแลนด์ กำลังตั้งคำถามว่าเหตุใดสหภาพยุโรปจึงรีบดำเนินการเพื่อบรรลุข้อตกลงกับจีน โดยไม่รอการริเริ่มของโจ ไบเดน ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งทีมเปลี่ยนผ่านได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับข้อตกลงดังกล่าวแล้ว
การวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงยังมาจากรัฐสภายุโรป “คณะกรรมาธิการได้ยุติประเด็นสิทธิของคนงานแล้ว” Reinhard Bütikofer ประธานคณะผู้แทนรัฐสภาด้านความสัมพันธ์กับจีน กล่าว Bütikofer กล่าวว่าข้อผูกมัดธรรมดาๆ ในการละทิ้งแรงงานบังคับนั้นไม่เพียงพอ: “มันไร้สาระที่จะลองขายสิ่งนั้นราวกับว่าประสบความสำเร็จ”
ผู้ร่างกฎหมายชาวเยอรมันยังวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลง
นี้ว่าเป็น “การดำเนินการเดี่ยวอย่างที่เราทราบจากการบริหารของโดนัลด์ ทรัมป์” และกล่าวว่า “อธิบายว่าทำไมเมื่อสามสัปดาห์ก่อนสหภาพยุโรปซึ่งชอบเรียกตัวเองว่าผู้ถือธงของลัทธิพหุภาคีกล่าวว่าต้องการ เพื่อประสานงานกับฝ่ายบริหารของ Biden ต่อหน้าจีน และขณะนี้ก็พยายามที่จะผลักดันข้อตกลงนี้ให้ผ่านก่อนที่ Biden จะเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี”
เทเรซ่า ฟอลลอน ผู้อำนวยการศูนย์รัสเซีย ยุโรป เอเชียศึกษา ยังได้ทำลายข้อตกลงการลงทุนที่วางแผนไว้ “ผลลัพธ์หลักจากมุมมองของปักกิ่งคือการตอกลิ่มความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และบรัสเซลส์ก็ดูเหมือนจะปฏิบัติตาม” เธอกล่าว
เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปปฏิเสธคำวิจารณ์เกี่ยวกับการเร่งทำข้อตกลงโดยไม่ปรึกษาสหรัฐฯ โดยเน้นย้ำว่าวอชิงตันได้รับรองข้อตกลงการค้าและการลงทุนของตนเองภายใต้ประธานาธิบดีทรัมป์ และสหภาพยุโรปก็เพียงแค่พยายามที่จะได้รับเงื่อนไขการเข้าถึงตลาดที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งจะทำให้บรัสเซลส์และวอชิงตันสามารถ ประสานนโยบายจีนของพวกเขาจากจุดเริ่มต้นที่คล้ายกัน
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการคนหนึ่งจำได้ว่าบรัสเซลส์และปักกิ่งได้ให้คำมั่นในขั้นสูงสุดทางการเมืองในเดือนเมษายน 2019 เพื่อสรุปข้อตกลงด้านการลงทุนภายในสิ้นปีนี้ และทั้งสองฝ่ายยังคงยึดมั่นในเป้าหมายของตัวเองโดยขณะนี้ได้สรุปการเจรจา หลังจากที่ล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำอีกในการ มีความคืบหน้าอย่างมากในการเจรจาในช่วงหลายปีที่ผ่านมา – “สร้างความผิดหวังให้กับผู้ที่กำลังวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงนี้” ตามที่เจ้าหน้าที่ระบุ
ในกรุงบรัสเซลส์แทบจะไม่มีข้อสงสัยเลยว่าการสรุปข้อตกลงสิ้นปีที่วางแผนไว้ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ผิดปกติสำหรับข้อตกลงที่มีชื่อเสียงเช่นระหว่างคริสต์มาสและปีใหม่มีลายมือของ Merkel เต็มไปหมด
ข้อตกลงด้านการลงทุนเป็นส่วนหนึ่งของการขยายยุทธศาสตร์ไปยังประเทศจีน ซึ่งแมร์เคิลเป็นรากฐานที่สำคัญของการดำรงตำแหน่งประธานสภาหกเดือนของเยอรมนี “ฉันเชื่อว่ามันถูกต้องและสำคัญที่จะต่อสู้เพื่อความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์ที่ดีกับจีน” แมร์เคิลกล่าวเมื่อวันที่ 14 กันยายน ซึ่งเป็นวันที่เดิมเธอวางแผนการประชุมสุดยอดผู้นำสหภาพยุโรป-จีนครั้งใหญ่ในเมืองไลป์ซิก ซึ่งต้องถูกยกเลิกเนื่องจาก การแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาและถูกแทนที่ด้วยการประชุมทางวิดีโอกับ Xi ของจีนแทน
สนามเด็กเล่นระดับ
สำหรับธุรกิจในยุโรป โดยเฉพาะผู้ผลิตและผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติเยอรมัน ข้อตกลงนี้มีความสำคัญสูง เนื่องจากจะช่วยให้สามารถเพิ่มการลงทุนในตลาดจีนที่ร่ำรวยและเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยไม่ต้องเผชิญข้อจำกัดกีดกันทางการค้า เช่น การบังคับร่วมทุน ซึ่งบริษัทท้องถิ่นถือหุ้นใหญ่ และสามารถเข้าถึงความลับทางการค้าได้
“เราต้องไม่มีภาพลวงตา ณ จุดนี้ แต่เราต้องวัดสิ่งต่าง ๆ เทียบกับความเป็นจริง” Merkel กล่าวในเดือนกันยายน “ทุกวันนี้ จีนเป็นคู่แข่งที่ชัดเจนในด้านเทคโนโลยีระดับสูงมากมาย ดังนั้นแน่นอนว่าการเข้าถึงตลาดและลักษณะเฉพาะของการค้าของเราจะต้องอยู่บนพื้นฐานที่เท่าเทียมกัน อย่างที่พวกเขาพูดกันว่าต้องมีการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน”
นอกจากการบังคับบัญชาที่แข็งแกร่งจากกรุงเบอร์ลิน ซึ่งได้รับการเสริมกำลังในกรุงบรัสเซลส์โดย Michael Clauss เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำเยอรมนี ผู้ซึ่งเป็นอดีตเอกอัครราชทูตเยอรมันประจำกรุงปักกิ่งโดยบังเอิญ แมร์เคิลยังสามารถนับได้ว่า “เครื่องยนต์ของเยอรมัน” ในคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นหนึ่งเดียว นักการทูตสหภาพยุโรปกล่าวว่า: เขาเสนอชื่อ Björn Seibert หัวหน้าคณะรัฐมนตรีของประธานคณะกรรมาธิการ; Sabine Weyand ผู้อำนวยการทั่วไปด้านการค้าเช่นเดียวกับ Michael Hager หัวหน้าคณะรัฐมนตรีของรองประธานบริหาร Valdis Dombrovskis ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนั้น เครื่องยนต์.”
ที่สำคัญ Merkel ดูเหมือนจะได้รับการสนับสนุนจากฝรั่งเศสสำหรับข้อตกลงนี้ เจ้าหน้าที่ที่ใกล้ชิดกับนายฟรองก์ รีสเตอร์ รัฐมนตรีการค้าของฝรั่งเศส ซึ่งเพิ่งวิจารณ์ข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กล่าวเมื่อวันอังคารว่า “สิ่งต่างๆ กำลังดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง” เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าวว่า Merkel ได้บรรลุความเข้าใจกับประธานาธิบดี Emmanuel Macron ของฝรั่งเศส ซึ่งเธอจะได้ข้อสรุปในข้อตกลงภายใต้ประธานาธิบดีเยอรมนี ในขณะที่การให้สัตยาบันและการลงนามในข้อตกลงจะสิ้นสุดภายใต้การเป็นประธานสภาฝรั่งเศสในช่วงครึ่งแรกของปี 2022.
จนกว่าจะถึงตอนนั้น การจัดการกับข้อกังวลเกี่ยวกับประวัติด้านสิทธิมนุษยชนของจีนถือเป็นเรื่องสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นเรื่องของการบังคับใช้แรงงานในหมู่ชนกลุ่มน้อยมุสลิมอุยกูร์ ปักกิ่งเผชิญกับเสียงวิจารณ์จากนานาชาติเพิ่มเติม หลังจากศาลจีนตัดสินจำคุกนักข่าวพลเมือง จาง ซาน เป็นเวลา 4 ปี ฐานรายงานข่าวการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนาในเมืองอู่ฮั่นเมื่อวันจันทร์
เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าวว่าเวลาที่เหลืออยู่ในการให้สัตยาบันข้อตกลงภายในปี 2565 หรือหลังจากนั้น อาจใช้เพื่อกดดันจีนให้ปฏิบัติตามพันธสัญญาในการดำเนินการตามอนุสัญญาระหว่างประเทศเพื่อต่อต้านการใช้แรงงานบังคับ ซึ่งเป็นสิ่งที่รัฐสภายุโรปจะผลักดันอย่างแน่นอน
“เราจะพิจารณาข้อตกลงนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน” แคธลีน ฟาน เบรมป์ ผู้ประสานงานการค้าของกลุ่มสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตกล่าว “การเข้าถึงตลาด กฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการอุดหนุนและรัฐวิสาหกิจ ตลอดจนการจัดการกับการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่ถูกบังคับมีความสำคัญ แต่สิทธิมนุษยชนและสิทธิแรงงานก็เช่นกัน
“ข้อตกลงควรเป็นขั้นตอนที่มีความหมายในการปรับปรุงสภาพแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับชาวอุยกูร์ โดยไม่ต้องบอกว่าก่อนที่จะให้สัตยาบัน ควรเสนอการห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์จากแรงงานบังคับและแรงงานเด็กฝ่ายเดียว” Van Bremp กล่าวเสริม .
